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30/01/2007 @ 03:43

Une appréciation de l'évolution de la situation du Cambodge

vanthon

Membre Honorable

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Registered 10/11/2005

Location paris

Foreign Aid Creating conditions for the next civil war
L'aide étrangère au Cambodge crée les conditions pour une guerre civile à venir

Le mois dernier, l'un des donneurs pour le Cambodge dans le cadre du "Groupe quadripartite" (le Programme de Développement des Nations Unies, la Banque Mondiale, la Banque de Développement Asiatique et le Département pour le Développement International) m'ont demandé de présenter les problèmes de gouvernance au Cambodge et l'impact des agendas de la planification 'Seila' des investissements ruraux (la "pierre d'angle") et le programme d'objectif du développement du millénaire et de réduction de la pauvreté, sur la gouvernance, la corruption et la viabilité du Cambodge.
Je leur ai répondu en termes simples : les approches actuelles contribuent à déstabiliser le pays, à créer des conditions propices à la guerre civile, à appauvrir le pays (en termes de PIB par habitant), et à promouvoir la corruption.
Je ne pense pas qu'ils m'aient compris, car ils n'eurent de cesse de me demander ce qu'ils pourraient faire pour attirer davantage d'investissements et de technologies de l'étranger vers le Cambodge pour le rendre plus "productif".
Je leur dis que le Cambodge est comme Humpty Dumpty - l'oeuf royal qui tomba d'un mur il y a 700 ans et ne laissa que des oeufs cassés. Pour le reconstituer, il faut un plan global qui prenne en compte les modes de gouvernance et la société ; un minimum de tissu social qui maintiennent les morceaux ensemble ; ainsi qu'une direction que le pays puisse choisir. Ces trois éléments manquent aujourd'hui, principalement à cause de l'agenda étranger et de la présence étrangère, ans non réellement à cause des Khmers.
Comment trouver le plan pour maintenir la société ?
Le vrai rôle de la gouvernance est simple. Il s'agit de stabiliser la société sur le long terme en planifiant l'intégration de la population, de la consommation, de l'accroissement de la productivité et des actifs dans une vision long terme et une logique culturelle.
Si vous maintenez la population à un niveau bas, il n'existe aucune pression pour détruire les ressources culturelles et environnementales. Il existe davantage d'actifs pour chacun et la moindre croissance augmente la richesse par tête (le vrai but du développement). SI vous voulez transformer le pays en zone urbaine géante en évitant qu'il ne se désagrège, alors vous devez trouver un moyen d'être productif même avoir fini de copier toutes les technologies étrangères qui génèrent de la croissance rapide (mais artificielle), et qui possèdent leurs propres limites.
Le Cambodge le découvrit dans les années 70' lorsque il dut faire face à ce problème au moment de l'arrêt du transfert de technologie étrangère. Une gouvernance appropriée s'occupe d'organiser cette planification, orientant les actions pour équilibrer la consommation et la population avec la croissance, et la protection des ressources (la richesse globale). Les fonctions du gouvernement sont la redistribution, la protection et la promotion des différentes ressources pour maintenir cet équilibre.
En fait, vous ne verrez pas un seul rapport au Cambodge qui contienne un plan de développement durable, suivant les principes énoncés lors de la conférence de Rio pour stabiliser le pays et aucun des projets étrangers ou processus de planification cambodgiens ne l'introduisent non plus.
La communauté internationale a substitué un type différent de planification qui ressemble davantage à de la colonisation ou à assimiler le pays à un commerce, au lieu d'un site de développement durable.
Leurs plans de "développement" sont en réalité des "plans d'investissement" à 5 ans, et ne s'occupent pas de rendre les communautés plus riches ou mieux organisées. Elles s'occupent de générer de la productivité à partir des dépenses étrangères injectées dans les communautés, avec l'objectif de maintenir la "pauvreté" à un niveau bas.
Ces plans semblent conçus pour contrôler temporairement les pauvres, et les empêcher de s'étendre (de migrer). Il ne s'agit donc que de retarder la pauvreté ; retarder parce que les gains rapides de productivité obtenus par la copie de technologie étrangère et l'utilisation d'argent étranger ne compenseront finalement pas la croissance de la population et la sur utilisation des ressources.
La plupart des ONG au Cambodge ne favorisent pas l'émergence d'une solution non plus. C'est bien d'aider les enfants pauvres, mais il est bien plus important de STABILISER leurs communautés et leurs populations près de leur base de ressources, et d'aider les gens à contrôler les naissances en fonction de leur capacité d'alimentation et d'éducation.
La majorité des enfants pauvres grandiront pour avoir davantage d'enfants pauvres, car personne ne leur explique qu'il leur faut auparavant économiser suffisamment d'argent ou être capable de s'occuper d'eux.
Si cette population grandissante ne peut produire suffisamment en retour, ils avaleront les forêts, vendront les monuments, soutiendront les développeurs qui prennent les territoires des minorités au Ratanakkiri et ailleurs, et détruisent les cultures des minorités restantes. Une fois que le pays sera plein, ils essaieront soit de prendre le territoire d'autres voisins (il n'y a guère d'autre choix que le Laos), soit de se tuer afin de se nourrir ce qui donnera une guerre civile. Ce scénario répète les évènements des années 70' lorsque l'arrivée dans le pays de technologie étrangère, qui avait alimenté la population et la productivité pendant le siècle précédent, stoppa.
Malheureusement, la sécurité nationale en Asie tient également à une croissance démographique modérée. Pour les guerres, il s'agit d'envoyer d'énormes populations au delà des frontières ppour déferler sur les terres, comme les Vietnamiens ont déferlé sur la plupart du Cambodge et le pays des Cham. Aider les enfants pauvres maintenant revient aussi à construire ses armées paysannes futures. Les projets étrangers créent des dépendances et ne font qu'aggraver l'échelle du problème dans le futur, car ils traitent les symptômes sans se soucier de traiter le problème de la population et de la consommation ou du contexte de ce qu'une vraie "sécurité" signifie au-delà de "plus de productivité et de population".
Donc, pourquoi y a-t-il autant de corruption et si peu de tissu social pour maintenir la cohésion de la société ?
La corruption tient en réalité à deux choses - il s'agit des élites qui ne souhaitent pas participer au reste de la société car elles s'en sentent déconnectées, et ne croient pas en elle ; et il s'agit d'argent et de ressources n'étant pas sujets à contrôle, sans avoir personne véritablement responsable ou souhaitant instaurer des contrôles.
Un lien social entre les riches et les pauvres requiert l'existence d'une sorte de vision de la communauté ou du pays comme unifié et stable. C'est exactement le type de vision que la communauté de donneurs étrangers a sapé en n'encourageant la présence d'aucun plan de développement stable, en ne permettant pas au pays d'imposer sa propre vision politique par dessus une lugubre recherche de la productivité, d'investissements et de réduction de la pauvreté grâce aux exportations que les donneurs étrangers ont favorisé à l'unisson, et en ne montrant aucun intérêt au sein du pays pour sa valeur intrinsèque ou richesse.
L'approche basée sur la productivité ou l'investissement que les donneurs étrangers ont introduite, ne cherche à recréer aucune sorte de modèle stable se référant à l’histoire des peuples de la région. A la place, elle est basée sur l'exploitation des actifs et des personnes, basée sur ce qui peut être vendu aux étrangers en dollars et mesuré en croissance de ces ventes.
Aucun de ces projets ne mesure non plus la valeur en termes d'actifs par habitant, plutôt que la valeur faciale des ventes. Si les projets étrangers pénétraient à l'intérieur des communautés et commencer à mesurer l'espace disponible, les trésors historiques, l'environnement et d'autres actifs, et à demander aux gens la satisfaction qu'ils retirent de ces biens publics, et d'aider les gens à vivre dans des systèmes qui les protègent plutôt que chercher à les transformer en choses à vendre aux étrangers, les Cambodgiens penseraient qu'ils apportent une certaine valeur. Mais si leur seule valeur concerne ce qui peut être vendu aux étrangers, ou exploité de manière à réduire la pauvreté MAINTENANT, le message est que les étrangers n'ont aucune considération pour l'avenir du pays et ne croient pas qu'il possède de perspective attrayante.
Ceci envoie le message selon lequel il est dans l'intérêt de chacun de sécuriser ses propres opportunités, maintenant, et de se débarrasser de tout ce qui peut être vendu, tout en préparant un plan de départ pour eux-mêmes ou leurs enfants. Bien sûr, cela encourage la corruption car les vainqueurs à coup sûr sont ceux qui vendent tout ce sur quoi ils arrivent à mettre la main, plutôt que de le protéger pour une vision commune.
Le Bhoutan, un autre pays bouddhiste, possède un index de Bonheur National Brut au lieu d'un index de Produit National Brut. Il restreint le tourisme et le contact étranger. Il protège sa culture et maintient un esprit de communauté. Ce n'est pas le paradis, mais on peu sentir la différence en termes de stabilité et de culture.
Sans commencer par mesurer ces actifs, les projets comme Seila ne mesurent pas non plus combien les individus consomment, ce qu'ils économisent et leur contribution. Dans les communautés qui sont stables, les gens investissent dans le bien commun et développement un engagement pour le futur et le succès commun. Ceci s'appelle la politique de l'impôt. Les gens sont encouragés à investir dans les bibliothèques, les parcs, les universités, les transports collectifs, plutôt que dans les automobiles privées, ou des familles plus larges par exemple.
Mais les projets comme Seila ne font pas cela. Ils se content d'injecter de l'argent dans les communautés de la même façon qu'on donne une carte de crédit à un adolescent. De plus, il semblerait que plus les communautés soient pauvres, plus elles gaspillent l'argent privé et plus d'argent elles obtiennent. Donc, la réelle motivation est de gaspiller les fonds et de se nourrir avec davantage d'aide étranger.
Le Cambodia Daily a écrit un article à propos de la corruption des fonds d'assistance de la Banque Mondiale, et citait l'avocat d'un des accusés, Mour Kimsan, faisant état d'un commentaire désabusé : "la Banque Mondiale a tout [800 000$ de frais] approuvé, donc si les charges d'escroquerie... se révélaient exactes, les responsables de la Banque Mondiale devraient également être responsables". Qui a dit qu'on ne pouvait pas trouver un avocat de classe mondiale au Cambodge ?
La communauté internationale semble se satisfaire de cet état de choses également. C'est presque comme s'il existait un commerce de la pauvreté au Cambodge ; ce qui signifie également qu'il y a plus de symptômes à traiter. Le Cambodge propage l'image selon laquelle il est un pays d'après conflit qui ne peut être stabilisé. Les étrangers en font peu pour l'y aider, perpétuant par là même cette image. Ensuite, davantage de fonds entrent. Entre temps, quelques personnes s'enrichissent considérablement dans ce processus ; tout comme dans le pays durant les années 50' et 60'. C'est une poudrière n'attendant que d'exploser, et qui deviendra une prophétie auto réalisatrice.
Où en est le système politique du pays, pour proposer des alternatives ?
Malheureusement, le système politique du pays semble éviscéré. Vous pouvez lire les articles des journaux cambodgiens à propos des partis politiques mais vous ne lirez jamais quoi que ce soit à propos d'un parti offrant une vision pour le pays. Lorsque la politique tourne autour des personnalités, cela signifie généralement que quelqu'un d'externe contrôle l'ordre du jour.
Si les Cambodgiens avaient le choix, vous pourriez vous attendre à l'émergence de quelques visions différentes. Les 80% de population rurale, par exemple, pourraient souhaiter de suivre l'exemple du Bhutan, marqué par une croissance maîtrisée et la préservation. Or ils pourraient avoir envie de débattre d'une vision fondamentaliste et restauratrice différente, afin de recréer certains des systèmes hydrauliques et de pêche qui faisaient autrefois l'envie de l'Asie toute entière.

Mais vous n'entendrez personne défendre ces modèles. La première vision a été empêchée par l'agenda étranger, qui paie et forme les officiels locaux à taire la croissance de la population et à se focaliser seulement sur la "productivité" et les ventes internationales. La seconde a été criminalisée par la communauté étrangère grâce à la poursuite des leaders des Khmers rouges, qui usaient des mêmes méthodes que celles utilisées par tous les autres dans leur pays (la violence) mais avec excès puis perdirent le pouvoir et ...furent pris.
La population urbaine pourrait avoir envie de suivre le développement d'endroits comme SIngapour ou Hong Kong, qui investirent massivement dans l'éducation pour développer quelque chose de spécial dans la région, qui soit adapté à leur avantage concurrentiel. Pour les Khmers, ce serait probablement l'expertise dans l'ingénierie hydraulique et tout ce qui y est associé (comme la pisciculture) ; quelque chose qui fut la force de la culture depuis l'ère des Fu Nan, et avant, il y a plus de 2000 ans. La gestion de l'eau est clé pour le futur. Mais qui investira dans cette vision ? Aujourd'hui, vous vous enorgueillissez à peine des techniques hydrauliques khmer dans les manuels d'école influencés par les étrangers.
Il n'y a probablement pas de politique car la vision a déjà été élaborée depuis l'étranger. Cette vision semble limiter le rôle Khmer dans le monde à être les domestiques des touristes étrangers et des fabricants de biens courants pour les étrangers. Lorsqu'un pays ne fait que servir des maîtres étrangers, et que les priorités sont déjà fixées, le seul vrai débat concerne celui qui fixe les priorités et celui récolte les fruits. Ceci semble le principal obstacle lié au passé colonial que les influences étrangères ont pu créer. Si ceci est le rôle auquel le système international destine les Cambodgiens, est-ce étonnant que les responsables officiels tentent seulement de profiter de ce système ? Ne le feriez-vous pas ?
Beaucoup d'argent est dépensé pour rassembler les pierres d'Angkor pour recréer les temples qui glorifièrent les efforts de reconstruction et la richesse des donneurs étrangers, pour que les étrangers puissent en profiter, et pour que les Cambodgiens puissent voir jusqu'où ils sont tombés. En comparaison, très peu est alloué pour raffermir les systèmes sociaux déliquescents.
David Lempert
• David Lempert, PhD, JD, MBA, ED (Hon), is Senior Research Fellow at the Center for Khmer Studies in Siem Reap. He has been working as an international development consultant for the past 25 years.
• *Phnom Penh Post, Issue 15 / 26, December 29, 2006 - January 11, 2007
*© Michael Hayes, 2006. All rights revert to authors and artists on publication.
For permission to publish any part of this publication, contact Michael Hayes, Editor-in-Chief <mailto:michael.pppost@online.com.kh>
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#33673

30/01/2007 @ 07:08

Re : Une appréciation de l'évolution de la situation du Cambodge

BAC

Membre Honorable

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Registered 10/01/2005

<< Leurs plans de "développement" sont en réalité des "plans d'investissement". La plupart des ONG au Cambodge ne favorisent pas l'émergence d'une solution non plus. C'est bien d'aider les enfants pauvres... >>

Kékékéké...pourquoi investir et non developper. Parceque developper, ça çoncerne la politique. Quand ça touche la politique, ça touche à HS. Kékéké Watch out! Kékéké Alors, ils font comme les OGNs ou comme le roi, notre roi, faire la charité. Parceque la charité ça ne risque pas de se faire ziguoiller. La politique oui kékéké

#33678

30/01/2007 @ 08:49

Re : Une appréciation de l'évolution de la situation du Cambodge

robin des bois

Membre Honorable

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Registered 23/03/2004

Location Nantes

vanthon a écrit

Foreign Aid Creating conditions for the next civil war
L'aide étrangère au Cambodge crée les conditions pour une guerre civile à venir

-1°......Si vous maintenez la population à un niveau bas, il n'existe aucune pression pour détruire les ressources culturelles et environnementales. Il existe davantage d'actifs pour chacun et la moindre croissance augmente la richesse par tête (le vrai but du développement). SI vous voulez transformer le pays en zone urbaine géante en évitant qu'il ne se désagrège, alors vous devez trouver un moyen d'être productif même avoir fini de copier toutes les technologies étrangères qui génèrent de la croissance rapide (mais artificielle), et qui possèdent leurs propres limites.

-2°.
Un lien social entre les riches et les pauvres requiert l'existence d'une sorte de vision de la communauté ou du pays comme unifié et stable.toute entière.

Intéressant et a peu près tout pigé.. sauf ce paragraphe reproduit en (1.) J'ai beau le relire!!! Selon moi, y a un os.. dans la traduction peut-être!!!

Quant au point que je souligne en 2, j'estime que c'est primordial et par là qu'il faut commencer.. en s'appuyant tout particulièrement sur les Hautes Autorités morales de ce Pays comme le Roi et les Grands Patriarches du Bouddhisme Cambodgien.
Mais hélas où sont-ils? Ont-ils parlé m^me une seule fois sur ce sujet, pour donner espoir aux Cambodgiens?

#33679

01/02/2007 @ 03:23

Re : Une appréciation de l'évolution de la situation du Cambodge

lebosskhmer

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Registered 03/01/2006

Location Royaume du Cambodge

Je viens de finir de lire l'article de David Lempert qui m'a fait un peu mal aux yeux, de par sa longueur et de par son contenu, mais j'avoue volontier qu'en effet, c'est un article assez intéressant...même si je le trouve un trop hypocondriaque et surtout très pessimiste sur l'avenir du Cambodge.

Peut-être... qu'il a fait un rapport aussi "alarmiste" pour que les autorités cambodgiennes, ainsi que le monde économique, s'intéressent d'avantage à son travail, mais en tout cas...j'ai des doutes sur ses prophéties personnelles...

-L'exemple du Bouthan est un exemple unique au monde, pourquoi ne pas prendre l'exemple du Vatican?

De plus, c'est un pays coupé du monde (politiquement et économiquement), situé dans les hauteurs de la chaîne de l'Himalaya, enclavé entre 2 grandes puissances qui n'a pas beaucoup de contacte économique avec celui-ci, ni même avec le reste du monde...
La vision du Bouthan est basée sur une approche assez spirituelle et pas très économique, laissant derrière elle les réalités économiques mondiales, même s'il génère une activité économique minimim, quasiment de subsistance, il faut rappeler que c'est l'un des pays les plus pauvres du monde et surtout l'un des moins développés, la population n'éteignant à peine les 2 millions d'habitants, je vois mal comment est-ce que le Cambodge pourrait suivre cette lignée de développement...surtout, pour sauver le peuple de la pauvreté et de la misère, il faut quand même d'autres "leitmotiv" de développement.

-Lempert met en avant, l'idée de l'exploitation des ressources naturelles sans fin, tout comme si on liquidait les actifs d'une société commerciale pour les vendre à perte, pour en déduire rapidement à la fragilité et à la dangerosité pour la stabilité futur du pays jusqu'à évoquer une éventuelle guerre civile, mais il ne pense pas que les technologies étrangères tant souhaitées peuvent aussi apporter une maitrise de l'exploitation des ressources naturelles, tant halieutiques que pétrolière ou minerais, surtout à l'approche du contrat d'exploitation du pétrole et du gaz maritime, ce n'est loin d'honteux que de d'expoliter cette aubaine, sachant que si ces bénéfices dégagées peuvent apporter un confort social et économique pour le pays.

en sortant de la guerre et n'ayant aucune technologie dans les années 90 sur les produits à hautes valeurs ajoutées (surtout aucune vision sur l'avenir), et aucun contrôle sur les déforestations massives, le pays était en effet, un chantier à ciel ouvert pour les multiples trafiquants et autres sociétés malhonnêtes...mais à l'heure d'aujourd'hui, les cas sont nettement plus rares...et le savoir-faire est en constante progression, ainsi que les ressources humaines, je vois mal comment le Cambodge pourrait ne pas suivre l'exemple des autres pays développés d'asie du sud...

-Lempert: "La majorité des enfants pauvres grandiront pour avoir davantage d'enfants pauvres, car personne ne leur explique qu'il leur faut auparavant économiser suffisamment d'argent ou être capable de s'occuper d'eux."
à défaut d'avoir une politique d'eugénisme, le pays renaît de ses cendres avec une population jeune et nombreuse (pas comme dans les pays riches, trop vieux et trop nombreux)... commme à l'époque du "baby boom" en France d'après guerre...les naissances se multiplient à une allure folle.
mais, cette prophétie est applicable pour tous les pays du monde entier à plus ou moins degré près, mais le pays ne comptent que 13 millions d'habitants (ce qui n'est pas de trop), et ce n'est pas une fatalité incontrôlable suivant la volonté du gouvernement à investir dans le domaine social et éducatif à long terme, cela peut s'avérer alors un facteur de dynamisme .

LBK.

#33735

01/02/2007 @ 03:38

Re : Une appréciation de l'évolution de la situation du Cambodge

lebosskhmer

Membre Honorable

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Registered 03/01/2006

Location Royaume du Cambodge

RDB a écrit

Quant au point que je souligne en 2, j'estime que c'est primordial et par là qu'il faut commencer.. en s'appuyant tout particulièrement sur les Hautes Autorités morales de ce Pays comme le Roi et les Grands Patriarches du Bouddhisme Cambodgien.
Mais hélas où sont-ils? Ont-ils parlé m^me une seule fois sur ce sujet, pour donner espoir aux Cambodgiens?

les autorités morales de ce pays sont bien-là, ils aident en fonction de leurs moyens et à leur manière...mais cela ne suffit pas au peuple, ils ont d'avantage de sous et de travail, c'est pourquoi, le pays s'éfforce de sortir de cet état de pauvreté et de praicarité.

#33736

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